南开大学综合改革方案

  

根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,结合南开大学实际,制订本方案。

一、指导思想、改革目标和基本原则

(一)指导思想

坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本,强化质量特色,坚持解放思想,突出问题导向,实现创新驱动,全面深化综合改革,全面推进依法治校,全面从严治党,全面建设科学发展、特色鲜明的世界知名高水平大学,为创建世界一流大学奠定坚实基础。

(二)改革目标

深化综合改革的主要目标是:面对国家深化教育领域综合改革的新要求,天津发展“五大机遇”叠加的新机遇,南开大学新校区建成并投入使用、“一校三区”办学空间基本确立的新格局,落实《南开大学章程》,加快中国特色现代大学制度建设,深化以“公能”素质教育为核心的教育教学改革和以师资队伍建设为重点的人事制度改革,带动学科建设、科学研究、国际交流、管理服务等改革向纵深发展。通过实施综合改革,突破体制机制障碍,激发师生创新活力,进一步创新人才培养模式、优化学科发展机制、完善科研管理体制、丰富评价激励手段、拓展国际化办学优势、改进资源配置方式,推进治理体系和治理能力现代化,全面提升办学质量和效益,力争在培育和践行社会主义核心价值观、服务经济社会建设需求、支撑国家创新驱动发展战略、促进高等教育内涵发展等方面走在全国前列、发挥重大作用、作出突出贡献。

(三)基本原则

1.坚持党的领导和社会主义办学方向。全面贯彻党的教育方针,坚持马克思主义在学校意识形态工作中的主导地位,坚持正确的改革方向,充分发挥学校党委的领导核心作用,切实加强党的建设,促进学校各项事业健康发展。

2.坚持立德树人根本任务。以社会主义核心价值观为统领,坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展,全面实施“公能”素质教育,为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好环境和制度保障。

3.坚持改革创新导向。聚焦深化改革,推进制度创新,注重整体推进和重点突破相促进,破除思想观念束缚和体制机制障碍,通过改革激发动力、释放潜力、增强活力。

4.坚持推进依法治校。全面贯彻落实《南开大学章程》,健全以章程为核心的制度体系,以推进治理体系和治理能力现代化为目标,加快建设中国特色现代大学制度。

5.坚持立足南开办学实际。从校史校情出发,围绕学校第八次党代会和“十二五”规划确定的奋斗目标和发展思路,面向“十三五”和建校100周年,着眼新校区建成和三校区办学格局,稳中求进,守正创新。

6.坚持走群众路线。牢固树立以人为本理念,尊重师生员工的主人翁地位,依靠广大师生和海内外校友,增强改革内生动力,确保改革方向体现师生诉求,改革思路汇聚师生智慧,改革过程师生共同参与。

二、主要任务

(一)推进治理结构改革,加快完善现代大学制度

贯彻落实《南开大学章程》,重点突出、整体联动地优化学校内部治理结构,实现制度牵引、机制创新、管理增效。

1.进一步落实学校办学自主权

在国家和有关部门的支持下,推进管办评分离,理顺政府、学校、社会之间的权责关系,构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代大学制度体系学校以法律法规和章程为依据,自主开展教育教学、科学研究、技术开发、社会服务和文化传承创新;自主设置和调整学科、专业,开展与境内外大学和研究机构的交流与合作,自主确定教学、科研、管理机构,聘任教职工,开展考核评价,实施收入分配;自主管理和使用学校资产与经费,主动接受教育行政主管部门和社会各界的监督与评价。

2.加快完善领导体制和运行机制

坚持和完善党委领导下的校长负责制,认真落实《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》,进一步规范并落实党委、校长职权,进一步健全议事规则和决策程序。出台《党委全委会工作规则》,提高党委委员对重大事项决策的参与度,充分发挥全委会作用。健全重大决策科学论证、合法性审查、责任追究的制度,完善师生参与、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制,建立专题校务会议制度、决策公示与听证制度,提高重要工作协调落实的推动力、执行力。制定学校规章制度编修审定办法,提高各类规章制度的合法性、规范性。对现有相关制度进行系统梳理,着眼实效推动废改立,完善以章程为龙头的学校规章制度体系。

3.实施权责明晰的校院两级管理

加快完善学校宏观调控,学院自主负责,分工明确、协调联动的两级管理体制。制定《校院两级管理体制改革若干意见》,推动机关部门梳理自身职责权限,编制权力清单,明确审批、备案、下放事项,建立机关部门联系学院的长效机制,推进管理重心下移。修订完善《专业学院工作细则》,明确学院在教育教学、学科发展、师资队伍、财务与资产管理等方面的责任和权力,完善学院治理体系,强化学院统筹能力,激发学院发展活力。实施校、院预决算管理改革,使学院成为预决算主体。制定《专业学院综合绩效评估办法》,细化院级目标任务指标体系,推动考核结果与资源配置挂钩,使发展规划、资源配置和绩效考核成为引导学院发展的主要手段。

4.构建严谨规范的学术治理体系

落实学校章程,修订《南开大学学术委员会章程》,将学术委员会作为学校学术事务的最高议事机构,统筹行使对学校发展规划、教学科研、学科建设、师资发展、对外合作、考核评价中学术事务的决策、审议、评定和咨询职能。尊重并支持学术委员会独立行使职权,发挥学术治理核心作用。理顺校级学术委员会与学位评定委员会、教学指导委员会、专业技术职务评审委员会等学术组织的关系,加强制度规范性建设,形成统筹协调的学术治理体系。完善院级学术组织架构,细化学院(学科)学术组织的具体职责与运行规则,使其在学院(学科)学术事务中发挥更大作用。

5.完善广泛高效的民主管理机制

建立教代会听取学校重大改革和重要问题解决方案报告并提出意见建议的机制。完善与教职工利益直接相关的福利政策及聘任、考核、奖惩等制度文件接受教代会评议咨询的前置讨论程序。拓宽教代会各专门委员会参与学校事务的渠道。落实二级教代会制度,完善年会和工作报告机制。建立教职工申诉处理委员会,打造教职工意见表达平台。完善学代会、研代会听取学校事业发展情况报告、评议学校工作并提出意见建议的机制。落实学生代表通过进入校务委员会和体育工作委员会、交通委员会、膳食工作委员会等组织参与校务管理,完善“校领导接待日”制度,支持学代会、研代会代表在大会闭会期间帮助和监督学生会、研究生会工作。

6.健全公开透明的校务监督体系

建立健全党内监督、行政监督、学术监督、民主监督各司其职、各显其效的校务监督体系。完善防止利益冲突、任职回避等方面制度。健全党纪执行情况监督检查制度。完善作风建设监督惩戒制度,制定责任追究实施办法。成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组,加强廉政风险防控,强化重点部位和关键环节监督。进一步落实党委主体责任纪委监督责任,加强二级单位的监督检查力量。完善学校责任制监督考核体系,加大党风廉政建设考核权重,实行党风廉政“一票否决”制。健全党务公开、校务公开等信息公开制度。实行二级单位信息公开事项清单管理,以公开为原则,以不公开为例外。

7.建立灵活开放的社会联系机制

制定南开大学理事会章程,组建南开大学理事会,邀请社会各界代表担任理事,为学校发展拓展办学资源,推动学校与社会合作,参与学校重要事项的讨论咨询,对办学质量进行监督评议。推动南开大学教育基金会的发展,加强基金会财务管理、投资运营及风险控制,保证资金安全并实现保值增值。建立全校筹资发展二级工作体系,试点设立二级学院理事会。建立全球南开校友会会长论坛机制,启动南开校友讲堂,搭建校友与在校师生以及校友间的信息交流与共享平台。

(二)深化教育教学改革,全面做实“公能”素质教育

深入落实《南开大学素质教育实施纲要》,切实推动办学观念从学科为本转变为学生为本,教育内容从侧重传授知识转变为重在提升素质,培养模式从以教为主转变为以学为主、教学相长,促进德智体美相互融合,全面提高人才培养质量。

8.探索南开特色的招生选拔机制

紧密对接国家考试招生制度改革的新举措,根据学校“公能”素质教育要求和专业培养目标,探索建立不同类型的优秀学生综合评价方式和多元录取机制,形成具有南开“公能”素质教育特色的招生选拔模式。优化专业招生计划,继续加大对教育欠发达地区考生的政策倾斜,逐步拓展本科生按大类招生。完善学校本科招生委员会职能,深入落实阳光高考政策。建立公平、科学、多元的研究生生源评价和选拔体系,完善博士生“申请考核制”招生选拔方式,规范并强化学院和导师在研究生招生中的作用与责任,建立招生资源配套费机制。

9.完善本科拔尖学生培养制度

根据国家有关规定和“公能”素质教育目标,将伯苓学院(数学、物理、化学、生物学专业“基础学科拔尖学生培养试验计划”)作为本科拔尖学生培养“特区”,探索拔尖创新人才的成长规律,尝试本科生和研究生贯通培养的教育模式,吸收国内外优质教育资源,推动教学方法改革和培养制度创新。根据人文社科专业特点,分别组建文史哲和经管虚拟“试验班”,依托中国特色社会主义经济建设协同创新中心,与相关高校合办经济学拔尖创新人才培养实验班,探索以高水平研究为支撑、寓教于研的开放式拔尖创新人才培养模式。

10.推进以核心课建设为基础的课程体系改革

加快完善促进学生综合素质发展的大学核心课-以厚基础、强能力、宽口径为目标的学院核心课-兼具启发性、引导性、研究性功能的专业(学科)核心课体系。加强对核心课的教学研究,制定完善教师承担各级各类核心课教学、教研和教改工作的评聘机制,有计划地将核心课打造成精品课。强化学校素质教育基础课程和学科公共基础课程建设,集中优质资源,建设一批体现南开教学质量和特色的课程,尝试在部分新兴学科、应用型学科建立与国际标准接轨的课程体系。优化学校公共选修课、专业选修课、跨专业选修课结构,为学生按专题和模块选课创造条件。通过课程体系改革带动课堂教学内容、专业培养方案、考核与评价方式等方面的教改实践。

11.进一步深化研究生培养机制改革

根据学校发展目标,调整专业学位和学术学位研究生的学科分布以及学术学位中硕士研究生和博士研究生的结构。重点加强与研究生教育相关的制度机制建设和课程教学改革,加强实践基地和双师制导师队伍建设,强化本科生、研究生培养的贯通衔接,提高研究生培养质量。组织开展学位授权点合格评估。探索动态导师遴选制度。加大对研究生奖、助学金的支持力度,吸引优秀研究生生源。

12.构建全方位立体化的实践育人体系

强化实践教学体系设计,科学设置实践学分,引导学生进行研究式、创新性学习,鼓励更多的专业教师参与学生实践,担任实践导师。拓宽和共享实践教学资源,改善和创造实践教学条件,支持学生组建科研团队,鼓励本科生参与重大科研项目,使学生实践能力与科研能力同步升级。推动实践教学与社会实践有机结合,为学生提供多层次、多渠道的能力提升与素质发展平台。统筹校内外资源,提高社会实践与志愿服务的针对性和实效性。加强学生创新创业教育,推动学生创业实践基地建设与创业营、“百项工程”、学生自主科技项目研究及课外学术创新竞赛等深度结合,打造面向全体学生的创意转化基地、创新试验基地和创业实践基地。

13.建设高水平教学质量保障体系

建立全校教学工作基本标准,推动学院根据学科(专业)特点设置相应指标并进行常态评估。完善新教师上岗资质考核制度,依托教师发展中心组织系统培训,提升青年教师的教学能力。出台《师德建设长效机制实施办法》,加强师德教育与教风考评。建立教学质量监测与诊断体系和教学运行状态反馈系统,健全本科教学质量监督评价中心督导问责机制,实现教学工作主管部门宏观调控,学院(教学部)自主管理。探索国内外专家参与评价,第三方机构承担部分评估任务的教学质量辅助监督模式。完善学生综合评教体系,强化评教信息的反馈功能和应用价值。

探索建立研究生质量评价机制,将质量保证的重心下移到学院和导师,形成过程评价与阶段评价相结合、校内评价与校外评价相结合的多元评价机制。严格规范学位申请程序和标准,加强研究生学术道德教育。

14.建立健全学生素质发展辅学支持体系

以学生综合素质发展为目标,建立评估-反馈-分层分类咨询指导-设计辅学课程和辅学活动-实践(实训)-跟踪-评估动态调整的辅学体系。实施“立公增能”辅学计划,推进实施以核心素质指标为主要评价依据的“公能”素质测评,对学生综合素质发展状况进行跟踪与指导。拓展学生参与体育、美育活动的空间和资源,加大对体育、美育类学生社团发展的支持,建立社团分级评定、分类支持的管理模式,改革体育及艺术教育评价机制。

15.完善学生评价、激励和资助体系

优化学生评价机制,设计面向发展、支持变革、鼓励创新的评价指标,构建学生发展质量评价、学生工作效率与创新评价、辅导员学习与成长评价相结合的综合评价体系,围绕提高人才培养质量开展分类评价与审核评估,定期发布《学生发展状况报告》。构建新型学生荣誉资源匹配体系,提高科技创新、志愿公益、文化体育等单项奖和特色奖设置比例,增强荣誉体系的多样性和激励性,优化评定程序,逐步实现学生荣誉与奖学金评定分离。统筹和拓展奖助学金资源,科学设定奖助标准,完善奖助学金评定办法。

16.推动学生管理服务体制改革

将学生住宿区打造成自主管理、交流分享、互助成长的学生社区,引导学生自主开发并管理社区文化活动,推动兴趣小组、科研项目和创客实践(创意、创新、创业)等学习共同体建设。定期发布学生就业质量报告,强化学生就业工作对人才培养的反馈功能。健全激励学生服务西部、奉献基层的有效机制,建立重点就业方向和创业群体的就业状况评估制度。以新校区建设为契机,打破学生工作部门条块分割、职能交叉的现状,构建学生事务集成式咨询服务平台,实行责任清单制和首问负责制,提升学生管理服务工作效率。

(三)实施人事和干部管理制度改革,提高队伍建设质量

深入推进人才强校战略,坚持引育并举、分类管理、以院为主、统筹兼顾,打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教工队伍,提高人才队伍质量和选人用人水平。

17.推进定岗定编和学院队伍建设规划

根据国家关于高校编制管理规定及学校发展实际,统筹考虑学科发展水平、队伍建设情况等因素,调整优化学校各类员工及各学院(学科)编制数量、岗位设置等。各学院(学科)结合自身发展目标,科学分析队伍状况,自主确定未来五年各类岗位的人才层次、遴选条件、聘用模式、薪酬制度和流动机制,自主确定编制岗位执行方案。逐步扩大学院师资队伍建设自主权,探索学院整体绩效考核办法和队伍建设资源投入机制,推动相关部门逐步将职能转变为对学院事业发展和人才队伍建设规划执行情况的审查、监督和考核。

18.加强师资队伍高端化、国际化和多元化建设

坚持引进与培养并重,明确“高端化、国际化、多元化”的师资队伍建设方向,以学术水平和教学科研能力作为衡量人才的核心标准,严格规范遴选程序,把好教师队伍入口关。继续实施“百名高端人才支持计划”“百名青年学科带头人培养计划”和“后备师资培养计划”等人才专项,在未来五年的建设规划期,根据学科定位与事业发展需要,按照国际高水平标准在全球广揽人才,同时为各类人才“同台竞技”提供制度保障。到2020年,学校高端人才数量达到200名左右,青年学科带头人培养数量达到200名左右,后备师资培养数量达到600名左右。

19.建立教师岗位分类管理和分类竞聘制度

认真研究并主动对接国家和地方人事制度改革新政,用好改革的增量资源,在人才引进、培养、考核、评价等方面体现分类管理的要求。根据学校教学科研任务需要及不同学科、岗位的特点,对专任教师按照教学科研并重型、教学为主型和科研为主型三类岗位进行管理,制定相应的岗位条件和评价标准,对不同岗位教师采取差异化的考核评价体系和绩效奖励措施。建立专任教师分类竞聘和退出流动机制,尝试引入国内外同行评价制度,逐步完善动态激励的薪酬制度体系。

结合教师分类管理和人才招聘改革政策,推进专职科研队伍和博士后队伍建设。学校与聘用单位、聘用负责人分别承担专职科研人员和博士后的聘用经费,并通过考核评优逐步增加学校奖励支持力度,鼓励各单位结合大项目、大平台建设组织专职科研人员和博士后队伍。

20.建立落实“教学优先”的教师评价体系

制定《南开大学教育教学奖励办法》,增加课程建设、教材建设、教改项目等方面的结题评估与成果奖励,激发教师积极性,促进优秀教育教学项目的示范与推广。制定《南开大学教学测量体系》,设置教学工作量指标和教学工作质量激励指标,综合评估教师在教学研究、教学成果、教材建设、指导学生创新实践活动及个人、团队和课程荣誉奖励等方面的表现,将其结果纳入职称评聘和绩效考核。

21.积极推广人才特区试点建设经验

积极推动以国家重点学科、国家重点研究基地和2011协同创新中心为载体的人才特区建设。鼓励各单位积极探索人才遴选、聘用、薪酬、培养和绩效考核等方面的新思路和新机制,并在有条件的学科方向或研究基地先行先试。探索完善3+3人事聘用模式,充分调动基层单位推进人才人事制度改革和创新的积极性、主动性,逐步增强人才特区在全校的引领与示范作用。

22.推动干部管理和考核评价制度改革

积极推动干部轮岗交流,妥善处理选拔培养年轻干部和合理使用其他年龄段干部的关系,确保校院工作的稳定性、连续性和创新性。完善干部任期制和交流制。在部分经营服务性等单位设立非处级聘用制中层干部岗位。进一步完善中层党政班子和干部考核评价机制,健全干部分类考核制度,坚持年度考核与任期考核相结合,改进考核评价手段,扩大评议范围,完善考核结果反馈机制,强化考核结果运用。

(四)探索学科发展机制改革,提高学科优质率和竞争力

根据学科发展趋势,优化学科布局,改善学科结构,构建与人才培养、科学研究、队伍建设紧密结合、相互促进的学科体系,通过改革学科发展机制,提高学科核心竞争力和影响力。

23.加强学科顶层设计与战略规划

按照“世界一流”的国际标准, 结合学校实际,制定中长期学科发展战略规划。重点建设一批高峰学科和若干高峰学科方向,形成高峰学科群,突出战略性、前沿性和带动性,以重大学术问题和重要实践课题为纽带,培育一批新生长点和帮助若干“关联带动”学科。坚持收缩握拳式发展思路,聚焦重点和优势,通过压缩和整合,打造不断增强的学科集群优势在既有传统和特色的基础上,面向未来形成新兴学科、交叉学科强劲发展的态势。

24.健全完善促进学科发展的工作机制

实施“争创一流、统筹建设”计划,支持若干优势学科“起高峰”,有比较优势的学科“建高原”和个别学科“补短板”,发挥和利用好各类学术资源平台,建立多学科公共服务平台和跨学院研究平台,促进多学科联合、跨学科创新,实现文理科渗透、理工医科交融,多学科协调发展和相互支撑的良好态势。统筹各类资源,以学院为主要建设单位并实施管理,集中优势建设国家急需、学科前沿的大项目、好项目,培养多学科支撑、交叉的协同创新团队。强化学科建设的绩效考核,优化学科资源配置,提高学科整体优质率。

加快“天津化学化工协同创新中心”和“中国特色社会主义经济建设协同创新中心”两个国家级协同创新中心建设,积极组建和培育其他协同创新中心。探索促进协同创新的人事管理制度和人才培养模式,形成以质量和贡献为导向的评价机制,创新高水平国际交流与合作模式,营造协同创新的文化氛围。

25.加强医学学科建设与医学教育发展

依托学校学科的综合优势,构建支撑基础医学和临床医学的特色医学教育体系,打造一批在国内外有影响力的医学学科群和国家临床重点专科,创建若干国家工程中心和教育部重点实验室,促进医疗、教学和科研协同发展。在有关方面的支持下,整建制接收天津市第四医院,将其建成南开大学附属医院,并力争用5年左右时间将该院建设成为门类齐全、特色鲜明、具有国际先进水平的三级甲等综合性教学医院。积极拓展联合办学资源,为临床教学、高水平科研和高层次人才培养提供良好的实践基地,系统提升医学教育水平和医疗服务能力。

26.建立学科评估与调整机制

结合学校学科的自身特色,以国际和国内一流学科为参照,逐步建立覆盖所有学科、专业的国际评估和认证制度,尝试引入第三方评估机制。定期对现有学科进行整体评估,根据评估结果动态调整办学资源,改善学科结构,推动学科建设和发展。

(五)推动科研管理体制改革,增强科技创新和服务社会能力

面向国家战略需求和世界学术前沿,改进科研管理与评价模式,形成鼓励重大科技创新和支持重点项目、优秀团队的体制机制,显著提升南开科研的原始创新能力和对经济社会发展的支撑引领能力。

27.形成鼓励重大科技创新的新机制

根据中央财政科技计划的战略调整,建立围绕国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项、基地和人才专项的科研新布局。瞄准以需求和前沿为导向的重大问题,狠抓大项目、好项目,对接国家创新驱动发展战略,积极培育新的科研增长点,协同推进人才培养、评价考核、组织管理、资源配置、国际合作等方面的综合改革。系统调研、准确掌握不同类别教师的特点与诉求,通过政策引导为其提供有针对性的指导与帮扶。组建优秀创新团队,强化团队考核,促进教学与科研相互渗透、资源共享,形成团队优势与方向优势,承担国家重大科技创新任务。

28.创新科研管理模式

搭建科研资源开放共享平台,完善目标明确和绩效导向的管理制度,形成职责规范、科学高效、公开透明的管理机制。明确二级单位在科研工作中的主体地位,鼓励教师申报各类项目和奖励,最大限度激发教师科研活力。以重大项目和科学前沿为导向,加大对重点项目、优秀团队的支持力度,培育有潜力的横向科研项目,力争在解决实际问题中发现和凝练重大科学问题,在引进、消化、吸收中实现原始性突破创新。积极探索促进学科交叉融合的科研管理方式和运行机制。制定横向科研项目和成果(含取得实施效益的专利)与纵向科研项目的考核对应方式。改革科研经费管理体制,建立经费统筹使用机制。

29.改革科研评价体系

探索以评价改革为重点的科研综合改革,完善科技人员聘用、收入分配、绩效考核办法,在人才项目、基地等方面进一步突出原创性基础研究成果、关键和核心技术突破成果、重大产业化成果及创新人才培养成果的考核权重,建立评价成果与资源配置合理关联的机制。

完善自然科学与人文社会科学研究奖励制度,探索优秀成果和代表作评价制度。根据不同学科、不同类型成果,健全分类评价指标,建立与职称评定、研究生培养等联动的分类评价体系。在通行评价方式的基础上,充分发挥同行专家和教授会的作用,同时兼顾社会影响和学生反馈。鼓励多出精品和重大原创性成果,综合基础数量和人均水平等因素,完善科研成果奖励机制。

30.推进文科科研机构改革

将教育部人文社会科学重点研究基地作为试点,在相关学院率先推行文科科研综合改革。进一步整合学校现有科研资源,新建若干校级研究基地。以服务国家需求为宗旨,与国家有关部委和地方党政机关建立战略联盟,实施以专业研究院建设为依托的“智库培育计划”。成立“南开大学人文社会科学综合研究院”,以人才、学科、科研“三位一体”的创新能力提升为核心任务,探索常态支持与动态调整、传统基础与新兴交叉、团队建设与个体发展相结合的科研组织管理模式。

31.打造南开特色新型智库

围绕“四个全面”战略布局,聚焦国家重大理论和现实问题,破解改革发展难题和瓶颈制约,发挥综合性大学学科、科研、人才等优势,建设好APEC研究院、国家经济战略研究院、当代中国问题研究院、人权研究中心等,开展具有前瞻性、针对性、储备性的科学研究,为政府决策提供专业化、建设性、实用性的咨询建议,全面提升学校智力服务水平,打造一批“国家急需、世界一流、制度先进、贡献重大”的专业化高端智库研究平台。推动跨学科研究,促进新兴学科发展,创新科学研究方法,加强资源共建共享,为智库建设提供支撑和保障。推动智库建设与人才培养相结合,鼓励更多优秀人才参与决策咨询,培养一批理论深厚的思想家、重大战略的参谋者、科学决策的建言人,形成一支勤于学术训练、专于应用研究、善于传播推广的智库人才团队。

32.促进科研成果转化

传承南开“知中国、服务中国”的传统,努力将南开大学的学科优势转化为区域创新优势和人才培养优势。发挥成果转化中心的作用,加快产学研一体化进程,为国家和天津的发展注入新鲜动力。加强与国家有关部门和企业的协同合作,建设更多类似津南研究院的转化平台助推高校科技成果快速孵化制定《科技成果转化办法》,切实将科研成果转移落地。

(六)推进国际交流与合作模式改革,提升办学国际化水平

以建设世界一流大学为目标,汲取国际先进教育理念和办学经验,充分利用国外优质教育教学资源,拓展师生国际交流渠道,构建多层次、宽领域的国际交流与合作模式,提高办学的国际化水平,扩大学校的国际影响力。

33.拓展师生国际交流渠道

拓宽引进渠道,延揽海内外高层次人才,汇聚国际化学术队伍。对新聘教师学历背景和学缘结构等提出更严格的要求,大幅提升教师队伍中海外人才的数量。实施教师国际化支持计划,发掘在教学科研方面有培养潜质的优秀人才,储备优质师资。通过多种渠道丰富教师的海外经历,培养一批具有国际视野、了解国际前沿、通晓国际规则、能够参与国际竞争的专业人才。推动“南开学生海外学习”计划,加大实施校际交换、暑期学校、海外交流等项目的力度,显著提高学生参加交换学习、海外访问和参加国际学术会议的数量和质量。到2020年,学校有海外学习经历的学生比例达到学生总数的30%,约5%以上的本科生、研究生有半年以上的海外学习经历。

34.提高留学生教育的规模和质量

大力实施“留学南开”计划,扩大留学生教育专业的覆盖面,拓展全英文项目和全英文课程。优化留学生结构,提高留学生培养层次和学历生比例,形成与学校事业发展相适应的留学生规模,到2020年,学校留学生比例达到15%,其中学历生比例达到50%。改进对留学生的管理与服务,为其创造更好的学习和生活环境。试行留学生与国内学生的趋同管理与融合发展,促进国内外学生的融合。

35.打造南开特色的国际教育品牌

开展以“Global Nankai”为主题的全校大讨论。加大海外合作的广度与深度,带动和提升教学科研的国际化水平。实施好南开大学-格拉斯哥大学联合研究生院项目,引进优质教育资源,积极推动南开-诺欧商学院、南开-北伊利诺伊联合学院、南开-加拿大卡尔加里大学2+2项目等中外合作办学项目。集中力量建设若干联合学院、特色英文项目和高质量英文课程。加强跨文化交流研究院的平台作用,提高海外孔子学院办学水平,打造有广泛国际影响的南开“跨文化交流”品牌。充分利用国际交流网络,形成国际学术平台(如公立大学联盟IFPU)、国际大学网络(如全球领导者论坛)、国际化企业等多方资源协同互动的国际合作网络。

36.完善国际学术合作体系

建设若干国际合作研究基地,大力提升海外合作研究的规模与质量,推进一批国际合作联合实验室和国家国际科技合作基地的认定。开展实质性的国际科研合作,创新“项目-人才-基地”相结合的国际科技合作模式,加快人才培养国际化进程,提升国际科技合作的质量和水平。改进国际合作的管理服务,研究制定相应政策,开展合作效益评估。充分调动学院开展国际学术交流与合作的积极性主动性,发挥学术带头人和知名学者的重要作用,探索以学院为平台的国际学术交流与合作的新途径和新方式。

(七)深化资源配置与管理体制改革,促进办学提质增效

拓宽多元筹资渠道,深化资源配置改革,严格预算管理,加强财务监督和审计,确保资源配置和管理运行科学规范。提升党政机关与后勤系统的管理与服务水平,为实施综合改革提供优质高效的保障支撑。

37.优化办学空间和布局

积极建设津南新校区,并推进“以新校区为主”的发展战略。明确“一校三区”的发展定位,按照“功能互补、学科互动、动态调整”的原则,完善学校整体布局。以新校区启用为契机,积极建设和发展新兴学科、交叉学科,完成金融学院、材料学院组建。做好八里台校区的规划与整合工作,充分发挥老校区的文化传承作用,巩固重点学科基础地位。将泰达学院打造为服务滨海新区的前沿枢纽,建设创新平台和产学研一体的科技转化中心。推进建立适应“一校三区”办学新格局的运行机制与服务方式,推动各方面的调整、过渡和衔接。

38.拓宽办学资金筹措渠道

加强资源筹募工作,全面启动“新校园新南开新百年”筹款计划。结合南开学科特点和发展定位,积极对接政府部门、科研院所和企事业单位,探索建立支持学校科研运行的保障机制,形成建设国家重大科学试验装置、平台、基地的资源投入方式,提升科学研究的基础条件保障能力。

39.深化资源配置机制改革

完善预算管理模式,推行全面预算,强化预算的严肃性,保障重点,注重效益,压缩一般性支出,严格控制“三公经费”。健全财务风险防范机制,确保学校财务运行良好。统筹专项经费、分层支持,实现经费效益最大化,强化绩效考核与动态调整,实现资源的合理配置和扩大共享度。建立校内资源使用效率核算办法,科学合理提高增量。推进学校公共资源成本核算、有偿使用改革,加强公共实验平台建设,完善公共设备共享机制,提高现有资源使用效率。

40.推进国有资产管理改革

完善国有资产管理制度,创新国有资产管理委员会及国资办的工作机制。严格国有资产管理处置规范,加强监管力度,提高资产使用效益。完善企业资产管理机制,探索建立校办企业的出资人制度、职业经理人制度。按照“分类管理、定额核算、超额收费、缺额补贴”原则管理学校公房,逐步实现公房资源的合理配置,满足教学科研用房需求,提高公房使用效益。利用经济杠杆,合理配置和调整用房结构,形成主动流转、良性循环。优先保障尖端领域、重点学科的用房需求,有效助力国家科技建设和人才发展战略。

41.推动管理运行机制改革

探索推进机关部门管理机制改革,强化精简高效原则,理顺职责交叉问题,提高政策落实、资源统筹、咨询服务、监督管理水平。取消国家重点实验室、国家工程研究中心、2011协同创新中心、教育部人文社科基地等研究机构的校内行政级别。推进办公自动化系统建设,实现公文无纸化流转、公务协同办理和党政信息统一发布,提高管理运行效率。建立远程会议视频系统,提高多校区运行模式下的协调议事效率。探索建设面向师生的校园综合服务中心,提高办事服务的集约化、规范化水平。

42.完善后勤服务保障体系

坚持高校后勤社会化改革方向,坚持为教学科研服务、为师生员工服务的方针,统筹后勤管理机构,完善后勤管理与服务机制,推进后勤系统制度化建设,明确后勤服务保障部门的责权利,探索“以服务为主、简政增效”的科学管理运行模式,建立安全可靠优质的后勤服务保障体系,逐步提高服务的专业化、标准化、现代化水平。在市、区两级政府的支持下,积极推进校园家属区的社会化服务,在保障校园秩序稳定的前提下,合理引进社会优质资源,有序建设标准化居民小区。

三、组织领导

(一)切实加强党委对综合改革的领导

《南开大学综合改革方案》在学校党委的统一领导下组织实施,党委常委会负责综合改革方案的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。以重大改革任务为导向,充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用,确保改革在正确的方向和总体框架下推进。

(二)建立健全综合改革的责任落实机制

根据学校党委的统一部署,制定综合改革的时间表和路线图,明确目标要求,细化任务分工,形成职能部门与专业学院密切配合、协调联动的工作责任落实机制,将深化综合改革与制定实施“十三五”规划相结合,确保综合改革方案顺利实施。

(三)充分发挥广大师生的积极性和主动性

在推进综合改革的过程中,坚持走群众路线,及时听取师生、群众、校友意见,主动接受社会监督,依靠制度建设提高决策科学化民主化水平,在最大程度上凝聚改革共识,营造良好的改革环境。

(四)积极争取国家和有关部门的政策支持

在改革过程中,主动融入国家发展战略,在国家深化教育领域综合改革的顶层设计指导下,加强与有关部门和地方政府的沟通联系,努力争取国家政策的支持和资源倾斜,促进办学水平与综合实力实现新的突破。